為推進(jìn)道地藥材基地建設,加快發(fā)展現代中藥產(chǎn)業(yè),促進(jìn)特色農業(yè)發(fā)展和農民持續增收,助力鄉村振興戰略實(shí)施,農業(yè)農村部會(huì )同國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局編制了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規劃(2018—2025年)》,并予以印發(fā)。
上述規劃提出的目標為:到2020年,建立道地藥材標準化生產(chǎn)體系,基本建成道地藥材資源保護與監測體系,加快建設覆蓋道地藥材重點(diǎn)產(chǎn)區的生產(chǎn)基地。到2025年,健全道地藥材資源保護與監測體系,構建完善的道地藥材生產(chǎn)和流通體系,建設涵蓋主要道地藥材品種的標準化生產(chǎn)基地,全面加強道地藥材質(zhì)量管理,良種覆蓋率達到50%以上,綠色防控實(shí)現全覆蓋。
規劃提出的基本原則如下:
堅持標準引領(lǐng)、綠色發(fā)展。遵循中醫藥與醫療規律,促進(jìn)中藥材生產(chǎn)與現代農業(yè)發(fā)展相一致,以中藥產(chǎn)品標準為源頭,建立健全道地藥材生產(chǎn)標準、產(chǎn)品標準、加工標準、貯藏標準。強化尊重自然、順應自然、保護自然的理念,轉變發(fā)展方式,綜合運用安全投入、物理技術(shù)、信息技術(shù)、綠色防控等措施,節約資源,保護環(huán)境和生物多樣性,促進(jìn)中藥材生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展。
堅持道地特性、優(yōu)化布局。依據氣候資源、立地條件等區域特點(diǎn),定品種、定產(chǎn)地,建設道地藥材生產(chǎn)基地,發(fā)揮道地藥材的品質(zhì)特性。規范道地藥材生產(chǎn)基地管理,推行道地藥材品種、投入品使用、銷(xiāo)售情況臺賬管理制度,加快形成布局合理、特色鮮明、供給有力的道地藥材生產(chǎn)格局。
堅持保護開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合。強化野生中藥材資源保護和撫育,加快野生道地藥材的馴化和人工繁育,降低對野生資源的依賴(lài)程度。構建中藥材品種保護、良種擴繁、生產(chǎn)基地建設體系,保障道地藥材有序開(kāi)發(fā)、永續利用。推進(jìn)道地藥材生產(chǎn)、加工和臨床應用協(xié)調發(fā)展,弘揚中醫藥傳統文化,大力發(fā)展中醫藥休閑、康養產(chǎn)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、質(zhì)量?jì)?yōu)先。把握繼承與創(chuàng )新的關(guān)系,堅持中醫的臨床思維,推進(jìn)中醫藥理論與實(shí)踐的發(fā)展。加強中藥材基礎研究,應用基因組學(xué)、分子生物學(xué)等現代育種技術(shù),加快道地藥材育種創(chuàng )新,培育一批抗逆性強、品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量穩定的道地藥材品種,推動(dòng)建立體現質(zhì)量第一、效益優(yōu)先導向的市場(chǎng)定價(jià)標準,在創(chuàng )新中形成新特色、新優(yōu)勢。
堅持政府引導、市場(chǎng)主體。發(fā)揮政府的引導作用,加強規劃引導,規范市場(chǎng)行為。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,培育道地藥材市場(chǎng)主體。加強道地藥材品牌創(chuàng )建,打造一批品質(zhì)高、口碑好、影響大的道地藥材品牌。適應中醫藥現代化發(fā)展需要,加強數字化建設,科學(xué)應用大數據,引導醫療機構、加工企業(yè)等社會(huì )資本參與道地藥材生產(chǎn)基地建設。
重點(diǎn)任務(wù)包括提升道地藥材生產(chǎn)科技水平、提升道地藥材標準化生產(chǎn)水平、提升道地藥材產(chǎn)業(yè)化水平、提升道地藥材質(zhì)量安全水平等。
上述規劃還提出,要統籌支農資金,加大道地藥材生產(chǎn)基地建設投入。創(chuàng )新金融服務(wù),建立多元化投融資機制,吸引工商資本、社會(huì )資本投入道地藥材生產(chǎn),打造優(yōu)勢道地藥材產(chǎn)業(yè)集群。將道地藥材納入地方農業(yè)政策性保險支持范圍,開(kāi)展道地藥材生產(chǎn)保險試點(diǎn)。完善道地藥材生產(chǎn)基地用地政策,支持道地藥材加工、倉儲、物流等設施建設。